Згідно проекту Держбюджету на 2020 рік, уряд вирішив існуючі програми прямої підтримки аграріїв скасувати за нікчемністю і натомість запропонувати ринку лише одну програму на 4,4 млрд грн на здешевлення кредитів для купівлі сільгопземель.
Проте агровиробники та асоціації стверджують, що вони мають право аж на 8 млрд грн, оскільки за Бюджетним кодексом, щорічний обсяг коштів Держбюджету, які спрямовуються на державну підтримку аграріїв, має становити не менше 1% випуску продукції у сільському господарстві.
Натомість Олег Нів’євський, професор Київської школи економіки та координатор дослідницького проекту UaFoodTrade, вважає, що користуючись такою логікою, навіть 4,4 млрд грн – це вже забагато. Аргументи він наводить на своєму Facebook.
По-перше: агровиробники – це не все сільське господарство. І справді, в Бюджетному кодексі є норма про 1% від випуску в сільському господарстві (стаття 42 Перехідних положень Бюджетного кодексу). Оскільки в 2018 році сільське господарство виробило продукції на 847 млрд грн, то 1% і справді є біля 8 млрд грн, на які претендують аграрії.
Проте не варто забувати, що субсидії отримують тільки виробники – комерційна частина сільського господарства, – не домогосподарства. А «комерційна» частина сільського господарства в 2018 році виробила продукції тільки на 533 млрд грн. Тобто заради справедливості, аграрії мають претендувати не на 8 млрд грн, а на 5,3 млрд грн, що вже не так і далеко від вже запланованих 4,4 млрд грн, пояснює експерт.
По-друге: податкові пільги – це теж субсидії. Нів’євський згадує, що раніше аграрні виробники користувались просто шаленими податковими пільгами, — в основному через механізм спецрижиму ПДВ.
Перед скасуванням в 2015 р. така вигода оцінювалась величиною в 20 млрд грн. З 2017-го спецрежим скасований, але залишився єдиний податок 4-ої групи спрощеної системи оподаткування, який заміняє податок на прибуток та податок на землю для аграріїв.
Податкове навантаження від єдиного податку наразі складає всього лише біля $10/га. Навіть за прибутковості в $100/га, аграрії повинні були б сплатити $18 податку на прибуток, тобто пряма вигода для аграріїв становить $8/га, рахує фахівець.
Звичайно, прибутковість в сільському господарстві не $100 на гектар, згоджується він. За 2017 рік, Держстат звітує про 220 млрд грн чистого прибутку в сільському господарстві, що в розрахунку на 42 млн га сільгоспземель означає біля $200/га.
В цілому вигода від єдиного податку 4ої групи для аграріїв оцінюється на рівні 5,3 млрд грн. Таким чином, навіть якщо не зважати на «гру цифр» у першому пункті вище, сукупний обсяг підтримки аграріїв становить 9,7 млрд грн, що значно перевищує 8 млрд грн, які вимагають аграрії.
По-третє: непряма підтримка – теж підтримка для аграріїв, і в багатьох випадках набагато важливіша за пряму.
В проекті Держбюджету 2020 Нів’євський нарахував такої підтримки аж на 4,3 млрд грн. Це в першу чергу діяльність Держгеокадастру та Держпродспоживслужби (ДПСС). Також це витрати на підвищення кваліфікації, Аграрний фонд тощо.
Загалом же в 2020 році аграрії оціночно отримують біля 14 млрд грн підтримки (прямої та непрямої) з Держбюджету, що майже втричі перевищує норму Бюджетного кодексу про мінімальний рівень державної підтримки аграріїв.
Приєднуйся до нашого Telegram-каналу та читай коротко про найголовніше
